苏州市日用化学品行业协会

一、2016年苏州日化行业主要经济指标完成情况

2016年苏州市日用化学品行业主营业务收入、利润、上缴税收、出口交货值均呈现上升态势。据市统计局对53家规模型企业统计，全年主营业务收入188.87亿元，比上年173.83亿元，同比增加8.65%，占全省363.6亿元的51.94%；利润30.94亿元，比上年25.59亿元，同比增长20.92%，占全省53.6亿元的57.72%；上交税收11亿元，比上年10.72亿元，同比增长2.65%；出口交货值19.88亿元，比上年14.36亿元，同比增长38.44%，占全省29.2亿元的68.08%。

苏州市的化妆品制造处于全省领先水平。据26家规模企业统计：2016年主营业务收入166.01亿元，比上年152.70亿元增长8.72%，占全省202.7亿元的81.90%；利润29.25亿元，比上年23.92亿元增长22.29%，占全省39亿元的75%；上缴税收10.12亿元，比上年9.92亿元增长2.09%；出口交货值16.89亿元，比上年12.11亿元增长39.51%，占全省21.8亿元的77.48%。

二、日化行业产业链长、效益好已成为投资方向

日化行业尤其化妆品在我国连续多年以10%以上的增速在发展。这个行业的发展产业链长，带动原料、包装材料、印刷、机械设备等行业的发展。这个行业吸引了大量的外资及内资的投资。上海在奉贤由珈蓝集团发起的“中国东方美谷”得到了上海市政府的支持，发展迅速。浙江杭州市于2014年被命名为“中国化妆品产业基地”。2015年珀莱雅公司发起的埭溪·中国美妆小镇，得到浙江省、湖州市各级领导的支持，目前已有国内外20多家知名化妆品企业进驻。在广东广州市从化区日化产业园，最近立白集团投资105亿元，预计将实现年产值160亿元，上缴税收约9亿元。

三、江苏及苏州的日化行业发展遇到困难

江苏省化妆品行业的发展得不到政府部门的重视与支持。2006年10月，省政府办公厅下发的苏政办发[2006]121号《关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》，通知明确了专项整治范围：全省化工行业所有生产企业，重点是技术含量低、环境污染重、安全保障差的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的地区，但是实际操作时扩大化，把化妆品企业也列入化工生产企业专项整治的范围。

省政府2016年10月19日颁发苏政发[2016]128号《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》是为贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指示意见》，明确是针对江苏化工行业转型发展，迈向中高端的意见。

省政府办公厅2017年2月20日颁发苏政办发[2017]30号《关于印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》，根据上述文件及国家发改委《产业结构调整指导目录（2013年修订）》等文件，化妆品没有列入产业结构调整限制、淘汰目录。

苏州市地方政府在“两减六治三提升”专项行动中又把化妆品列入专项行动范围。化妆品企业生产范围增项、扩建、拆迁都不予支持办理。化妆品企业因国家建设需要等原因拆迁，给予拆迁费不给搬迁用地，不解决搬迁厂房。新建化妆品企业更得不到支持，严重影响我市化妆品行业的健康发展。最近，苏州吴中区、太仓、张家港的一些化妆品企业收到当地镇政府的搬迁通知。搬迁后只能经销化妆品而不能再生产化妆品。

四、关于苏州化妆品行业的发展思考与建议

1、化妆品归属轻工行业，不属化工行业，因此不是化工产品，更不是危险化学品。现在个别政府部门认为化妆品有化字就是化工，“谈化色变”。化妆品是水、化工原料经乳化、搅拌等工艺制成的日用消费品——化妆品。新中国成立以来，化妆品行业一直归属轻工业部管理，体制改革后为中国轻工业联合会，产品标准为QB。

2、行业的属性是国家经过科学的分析而定下来的，是一个严肃的专业的法规概念，不是哪个部门、哪个人想怎么定就怎么定的。我认为每个企业都面临安全生产和环境保护工作的问题。政府职能部门不仅要给予帮助和指导，更要正确掌握行业的政策界限，从而不影响化妆品行业的发展。

3、化妆品是低投入、高产出、低能耗、无污染的行业，其生产过程不产生废渣、废气、废水、致癌、致畸、致突发物质和影响环境保护的因素，在生产过程中清洗制造设备的污水是可以有效控制的。

4、全国化妆品行业的政策应该是统一的。建议市政府相关部门与行业协会去兄弟地区学习考察。我们应该学习借鉴兄弟省、市同行业的经验与做法，既要青山绿水，又要化妆品行业发展。上海、浙江、广东等地的政府大力扶持发展化妆品行业，化妆品企业历来是纳税大户，必将推动地方经济的发展。

5、在苏州太仓筹建江苏化妆品美妆小镇。据国家食药总局公布的资料显示，截止2017年4月27日，获得化妆品生产许可证的企业共3778家，其中：广东2112家，浙江367家，江苏254家，上海191家。江苏化妆品生产企业数为全国第三位，苏州获证企业86家为全省第一。

综上所述，建议市政府在环保整治中明确化妆品不属化工产品，支持化妆品行业的发展。基于苏州是中国化妆品的主要产区之一，同时，江苏宝洁公司、苏州博克集团在太仓投资的具有一流水平的化妆品工厂投产。建议在苏州太仓筹建江苏化妆品美妆小镇。