苏州市冶金行业协会

2015年，宏观经济增速进一步放缓，市场需求进一步疲软，实体企业的经营效益进一步被挤压至冰点。我国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，为1982年来首次下降；我国钢材消费6.64亿吨，同比下降5.4%，为1996年来首次下降；我国粗钢产能利用率不足67%。同时，整个钢铁行业亏损严重，2015年中钢协会员企业亏损645亿元，亏损面大于50%，企业经营十分困难。面对严峻的市场环境，我市冶金行业冷静思考，积极面对，克服短板，发挥优势，创新发展思路，加快转型升级，始终不渝突出“质量、效率、效益”三大重点，坚持打好“市场拓展、产品研发、指标攻关、质量提升、节能环保、系统降本”六大硬仗，各生产企业克服了困难，保持了正常的生产经营秩序，保证了较好的生产经营效率和效益，全市冶金企业的经济总量波动和整体经济效益水平均好于全国，好于全省！

一、苏州市冶金行业概况

苏州市冶金行业包括黑色金属和有色金属两大类，其中有色金属有铜精炼、铜加工和铝加工等。苏州市冶金行业以大中型企业为主，中小型企业大部分是材料加工企业。苏州市冶金行业分布独具特色：张家港市以大型钢铁联合和铜精炼企业为主，粗钢产量占苏州市的85%；常熟以特种钢和特种装备为主，铝加工经济总量在省内名列前茅；太仓市以铜加工为主，全国最大的精密铜管厂在太仓市有控股公司；苏州市高新区的特殊钢开发前景广阔，苏州市吴江区的中小异形材是经济效益的不倒翁。2015年，苏州市冶金行业钢产量3800万吨，同比下降1.55%，约占全省钢产量的35%，也就是说，江苏是全国冶金的第二大省，苏州是江苏冶金的第一大市，且占苏州市经济总量的15%左右。2015年，苏州冶金骨干企业在严峻的市场环境下，坚持调整结构，锐意改革，创新驱动，均交出了较好的成绩单。一是以沙钢、永钢为代表的大型钢铁联合企业，适应市场需求，快速调优结构，狠抓系统降本，在全国钢铁行业亏损645亿元的大环境中，实现了较好的盈利；二是龙腾特钢逆势而上，充分利用特种钢市场和价格优势，节支增收，实现了产量增长20%。企业效益基本保持了去年水平，这在江苏同类型企业中是绝无仅有的；三是有色加工企业也取得了较好的经济效益，特别是常铝铝业的企业利润，较去年增长72.37%，创造了苏州冶金行业近年来的经营奇迹；四是苏南特种装备发挥冶金和机械上下游行业综合联动优势，调整产品结构，增加特殊钢比重，保持了较好的盈利水平；五是亏损企业毫不气馁，始终坚持质量、效率和效益为先，始终抓好增收节支和系统降本，均取得了较为满意的预期。联合铜业虽然亏损，但是经营业绩在铜精炼企业中仍处于较好水平，苏钢集团虽然亏损额较大，但特殊钢精品的市场开发和四大园区的规划与建设展现了美好的前景。

二、全市冶金行业生产经营基本情况

1.生产经营形势较稳定，生产总量小幅波动，营业收入受价格影响大幅下跌，但整体经济效益仍处于较好水平。【苏州市主要冶金企业（副会长及以上单位）2015年经营业绩见表】

①生产总量小幅波动，龙腾特钢一枝独秀。钢、铝、铜全年生产量与2014年比下降1.61%。其中钢产量下降1.55%，好于全国平均水平，铝产量下降2.35%，铜产量下降9.31%。但企业之间发展很不平衡，如钢铁企业，苏钢钢产量下降32.50%，苏南特种装备下降33.33%，但龙腾特钢增长20%。再如铜业，联合铜业下降4.41%，但仓环铜业由于部分设备搬迁，产量下降28.66%。

②钢材价低于白菜价，经济规模大幅缩水。2015年，苏州市冶金行业销售收入同比下降19.47%，其中钢铁企业下降20.49%，铝业下降6.87%，铜业下降6.94%。

③经济效益好于预期，企业之间发展很不平衡。据不完全统计，全国钢铁企业的效益水平较2014年下降80%左右，苏州市冶金行业实现利润较2014年下降55%，较全国高出25个百分点。钢铁企业最好水平是龙腾特钢，以调结构为指导，以增量为抓手，企业效益较2014年仅降9.76%，而苏钢由于整体转型和其他方面的原因，出现大额亏损。有色企业中，常铝铝业是苏州市冶金行业的佼佼者，企业经济效益较2014年不仅没降，反而提高了72.37%，这是调整产品结构、节支降本的突出效果。联合铜业由于铜精炼企业的特殊性，较2014年增亏1500万元，但在铜精炼细分行业中还是好的企业之一。

总的来说，在全国钢铁产能严重过剩，钢铁价格持续低迷，钢铁行业整体亏损的大环境下，苏州市冶金行业取得如此的业绩充分表明，苏州的冶金骨干企业具有较强市场竞争力。

2.重点骨干企业的生产经营管理业绩和创新举措

①江苏沙钢集团

2015年，是江苏沙钢集团成立四十周年。四十年来，经过二代人的不懈努力，沙钢资产规模超1500亿元，其中企业净资产550亿元，较2014年递增6%。职工36000余人；钢铁主业年生产能力炼铁3050万吨，炼钢3780万吨，轧材3660万吨。2015年，沙钢集团实际产铁3165万吨，同比下降2.69%；炼钢3450万吨，同比下降3.05%；轧钢3388万吨，与上年持平。年销售收入2100亿元，实现利税50亿元，完成利润19亿元。2015年，沙钢集团在中国制造业500强中列第18位，在全国民营企业中列第6位，在美国《财富》杂志发布的2015年世界500强排行榜中列第274位，连续7年争先进位，较上年上升34位。

沙钢集团的钢铁产品，规模大、品种全、质量优、服务好，包括有棒材、线材、热轧宽板、热轧卷板、冷轧板等五大类80多个系列近千个品种、3000多个规格。其中棒材获得CARES认证，高速线材和带肋钢筋获全国实物质量“金杯奖”、“全国用户满意产品”等称号；热轧卷板通过欧盟CE认证，船板钢通过了九国船级社认证，优质高线等产品获“中国名牌产品”和“出口免验商品“称号。2015年，沙钢集团出口五大类钢材965万吨，其中沙钢本部出口钢材675万吨，列全国单体钢厂第1位。

2015年，是钢铁行业的持续低迷期，面对钢材价格持续下跌，钢铁行业全面进入亏损的严峻形势，沙钢集团自加压力，苦练内功，创新管理，围绕质量效率效益提升，扎实推进各项工作，企业取得了相对较好的发展成果。

——围绕质量、效率和效益，狠抓生产组织优化。重点抓好高炉稳产、特钢转炉达产及轧材压降堆钢等；抓好铁水、废钢、坯料的生产优化；抓品种结构优化，重点做好出口与国内合同的兼顾平衡；全力提升冷轧水平，2015年，冷轧产品产量同比增长55%。

——围绕降本，狠抓挖潜增效。开展铁前三配为重点的原料优化，开展重点指标攻关，高炉燃料比，转炉、电炉的钢铁料消耗等指标均创历史最好水平；开展降本节支创新挖潜增效工作，排查吨钢降本项目610个，全年共计完成511项，累计降本达15亿元。

——围绕品牌，抓好质量攻关及“两高两提”。制定内控标准35个，强化在线工艺技监及无报警率考核，电炉、转炉、棒线车间无报警率分别从2014年的83%、75%、85%提高到95%、89%、95%；开展冷轧基板质量一贯制攻关和冷轧系列产品产销研一体化攻关活动，冷轧的合格率较上年提高5.87%；全年品种钢比达37.3%。

——围绕市场，抓牢销售创效及采购降本。全力抓好促销降库、期货套保、超前接单等工作，优化采购模式，重点实施小批量、多批次、承包制、零库存的采购策略，大力压降运输费用，全年吨钢运输成本较上年下降22%。

——围绕节能减排，坚持管理与技改齐头并进。强化环保管理责任落实，建立完善三级环保管理网络，对河道管理制定“河长”管理制，聘请环保监督员加强监督，使环境状况明显改善；抓好吨钢能耗压降，全年吨钢综合能耗降至578 kgce/t，创历年最好水平。

——围绕效率，强化基础管理及队伍建设。全面深化绩效考核管理，坚持抓好机构整合、管理岗位缩编、培训提质、四化改革为重点的提质减员增效工作。2015年，年人均产钢量935吨，同比递增6%，其中沙钢本部年人均产钢量1265吨/人·年，名列全国第一。

②江苏永钢集团

江苏永钢集团有限公司是1984年建厂的村办企业，三十一年来，企业从只有30万元资产的传统小作坊发展成为拥有总资产300亿元的现代化大企业，位居中国民营企业100强。永钢集团一业为主，多元发展，企业生产经营在行业整体下滑、全面亏损的严峻态势下，始终保持稳健的前进步伐。2015年，永钢集团完成销售收入258亿元，实现利税13亿元，在中钢协统计的重点企业中，利润总额排名第11位，吨钢利润排名第4位。永钢集团2015年取得的骄人业绩是推进实施经营管理工程的结果。

——产供销平衡工程。成立配材小组，生产计划向有利润的钢材品种倾斜，开发了49个新品种；推行准时化采购模式，有效降低压库成本；撤销了5个盈利能力较弱的办事处，保障江浙市场份额；拓展销售渠道，全年优特钢终端客户增加到46个，销量同比增加32%。2015年，永钢集团累计出口钢材280万吨，比2014年增加13 %。

——降本增效推进工程。2015年，精管细理降成本，开拓创新增效益。炼钢总厂在所有总厂中绩效排名第一；棒材一分厂，在轧钢分厂中位列第一；电炉分厂，连铸成品综判合格率同比上升1.6%。全年三工序成本同比分别下降了13.9、10.7、6.7元/吨。

——管理水平提升工程。具体落实推进三个管理项目：

推进体制机制改革优化。组建生产运营部，组建炼铁、钢轧、能源、运输、物流、供销等6个事业部，实行扁平化、实体化、专业化管理。加强综合职能部门建设，理顺综合职能部门机构设置，明确“规划发展，统筹协调，标准管理，监督指导”的职能定位。

推进队伍建设与激励配套。调整班子成员分工，减少管理层次，实行集体领导下的班子成员负责制，完善议事规则，规范班子成员的领导和管理行为。

推进基础管理和竞争力。出台了《生产安全事故调查处理办法》，明确了事故责任的判定方法及责任追究的具体标准，出台了《环保事故调查处理办法》，完成了2#450平米烧结、雨污分流等13个环保项目的建设，厂区绿化总面积达38万㎡，企业环保工作广受好评。获得授权专利105件， 4件产品获江苏省高新技术产品称号，参与起草的《盘条的尺寸与偏差》、《冷镦和冷挤压用钢》等5个国行标已发布实施。完善了产销一体化ERP系统，开发了成本管理项目配套系统、干部考评管理系统、员工信息管理系统等31个软件项目，启动了信息化专项规划及两化融合贯标工作。2015年，永钢集团还获得了全国推动绿色发展示范基地和江苏省节能先进单位等荣誉。

③江苏苏钢集团

2015年，钢铁市场持续低迷，苏钢集团受其影响，面临严峻的生存压力。面对困难，全体干部员工立足现状、开拓创新，完成主营业务收入70.96亿元。为了求生存，促发展，苏钢集团深化改革，致力于产业的转型升级，大力推进 “北大方正·苏州现代服务业集聚区”项目的建设（该项目于2013年列入了国务院公布的《苏南现代化建设示范区规划》重点建设项目）。

“北大方正·苏州现代服务业集聚区”项目，主要由“低碳金属材料智造园”、“现代物流智慧园”、“循环经济产业园”、“北大青年城创业园”四大板块构成，各产业板块2015年度获得了健康发展。

——低碳金属材料智造园

低碳金属材料智造园的载体——苏州苏信特钢有限公司（以下简称苏信特钢），配备有国际先进水平的特钢生产线，设备精良，工艺先进，各主要工序采用计算机自动化控制。苏信特钢是国家高新技术企业，省级企业技术中心、江苏省切削加工用非调质钢工程技术研究中心、江苏省重点企业研发机构，连续六年被评为蓝色企业。目前，特钢产品得到了重点高端客户的广泛认可。

——现代物流智慧园

现代物流智慧园，是以构建集敏捷物流和电子商务为核心的物流产业园为目标，打造成华东地区有影响力的“综合物流园区”，目前拥有12条铁路专用线和苏南地区最大的运河港（方正苏高新港）。现代物流智慧园坚持“一个平台，二个中心”的产业规划思路，建成集仓储、加工配送、期货交割、监管、金融、信息化、租赁等功能为一体的公共服务物流交易平台，建成生产资料集散与产业延伸、加工配送两大中心。2015年，现代物流智慧园完成收入23.03亿元，并在资质提升、合作共建等方面取得了突出成绩。

——循环经济产业园

循环经济产业园以国内钢铁废物综合处理循环利用最完善的产业链为基础，以全国废钢配送示范基地为起点，打造国内最具特色循环经济产业园。2015年，完成外销总量52万吨，实现收入18亿元，利润209万元。与此同时，循环经济产业园开展废钢主营、生铁外销和焦炭经营等三项业务。

——北大青年城创业园

北大青年城创业园的建设是苏钢集团老区制造业产能退出、推进现代服务业的重大举措。它以北大教育资源为依托，引入研发、教育、医疗等优质配套项目，构建一个以教育、高技能人才培训为基础，引进“三新”研发机构为补充，创智、立业、乐活的北大青年城创业园，形成以总部经济、研发机构为龙头的区域中心，带动区域发展。该项目得到了北京大学、北大方正集团的关心和支持。2013年11月18日，苏钢集团与苏州高新区管委会正式签订了项目协议书，标志着北大青年城项目变性调规的成功，项目进入实质性建设阶段。

④常熟龙腾特钢

2015年，我国钢铁产能过剩引发的竞争已经进入到生死存亡的阶段。龙腾特钢从改革体制机制入手，抓市场、抓升级、抓基础、促升级，全年完成销售收入134亿元，比2014年上升了14.01%。实现利润17500万元。

龙腾特钢是国内最大的船用型钢、PC钢棒、热轧热锻轴承钢球毛坯三大系列产品的生产基地，市场占有率继续保持国内第一。2015年，对外销售269万吨，同比增长6.3%。其中耐磨球系列，船用型钢系列及PC钢棒出口43万吨，同比增长2.28%。

2015年，龙腾特钢在产品结构、质量、服务上下功夫，开发生产电梯导轨钢、提升机齿条钢等新产品，不断延伸产业链，促进产品结构优化；深挖市场潜力，开发钢锭新品11个，新增规格7个，把48吨重的锻造钢锭直接进入市场；狠抓产品实物质量和服务质量的提升，船用球扁钢和PC钢棒连续荣获江苏省名牌产品称号，客户满意率99%以上，船用钢锭产品通过了RINA及ABS认证年审，船用型钢及钢坯原料获船级社升级认证，合金钢，碳钢和碳锰钢钢锭产品通过了九国船级社认证和PED认证。

龙腾特钢始终坚持依法治企，取得了环境和效益的双赢局面。理顺降低能源消耗与控制碳排放量的关系，为下一步加入碳排放量交易市场，打下良好的经营基础。同时依法维护企业的基本权利，通过国家有关部门的帮助，有组织、有准备的打好国际反倾销官司；通过了能源管理体系的首次审核，建立了能源管理系统，加强水、电等能源介质的管控力度，对水泵、风机、空压机等设备进行改造。余热余压发电机组全部并入市网，自发电比例提升至24%。投入12198万元，完成了3个环保改造项目，通过了省4星级能效之星的审核。为适应企业集团化的发展态势，除了对废旧物资回收、机械设备和特种设备维保、后勤保障等项目进行了承包经营外，还将部分生产分厂独立出来，用市场化手段充分调动经营管理活力；两化融合进程加快，与上海宝信合作开发的《龙腾滚动体制造有限公司产供销+MES管理系统》投入运行,使得公司两化融合的发展进程进一步深化，钢球分厂已经建成一条智能化生产线，机器换人计划在进一步实施中。

⑤江苏苏南特种装备

江苏苏南特种装备集团是生产大型装备锻件和船用曲轴等大型特种、高精度产品的专业化工厂。2015年，国际国内钢铁市场形势十分严峻，装备集团经受了考验，依靠全体干部职工的共同努力，在全行业全面亏损的恶势环境中，仍然取得了较好的业绩，企业生产经营健康发展。全年完成销售收入55.74亿元，实现利润14650万元。

2015年，装备集团适应新常态，狠抓产品结构调整，逐步削减中低端锻圆、一般工业锻件等低利润的产品生产量，重点增加中高端特种钢锻件、特殊用途锻件及产成品，扩大在核电、海工、高端磨具模块、军工锻件等领域内的产品比重。

2015年，装备集团重视运行机制的改革，策划并组织实现“事业部制”的运营管理模式，提高企业各环节效率，降低成本，提高员工积极性，有效改善企业管理环境。

2015年，装备集团努力推进技改和企业经营， 710轧钢线改造工程完成了阶段性任务，集团旗下江苏苏南重工机械科技有限公司引进战略投资者，做好了企业战略重组前的准备；集团旗下苏州恒鼎船舶重工有限公司全力做好上市的筹备工作。

⑥江苏常铝铝业

常铝铝业是专业生产和销售铝板、铝带、铝箔的大型铝加工企业。企业改制20多年来，始终坚持产品升级和创新，空调散热器、PC板基、汽车热交换器用铝板、铝带、铝箔产品产销量不断提升，其中铝箔产品填补国内空白。

2015年，常铝铝业铝箔材产量11.20万吨，其中空调箔6.86万吨，同比降10%，汽车材4.06万吨，同比增长30.1%。完成销售收入18.85亿元，同比下降7.64%，实现利润4635万元，同比增长72.37%。

2015年，常铝铝业生产总量保持不变但企业效益大幅提升，这是调整结构，技术创新和企业经营管理优化带来的低成本优势在发挥关键作用。

——营销与市场开发。2015年，受国内经济增长趋缓、传统制造业市场整体不景气的影响，订单量与销售量呈现出前高后低，非常失衡的状态下，全面分析市场，及时调整产品结构，坚持按效益组织生产，汽车材的销量实现大幅增长。

——指标降耗与节支降本。在产量没有提高、销量下降的情况下，2015年的利润总额却有了较大增长，一方面得益于公司产品结构的调整，汽车材等附加值较高的产品比重达到了33.3%，另一方面得益于降耗和节支降本工作的持续开展。与2014年度相比，综合成品率提高了4.5个百分点，生产成本下降了285元/吨，其中能耗下降了70元/吨，设备维修费用下降了10元/吨，辅料消耗下降了15元/吨，物料消耗下降了20元/吨，运输费用、财务费用、采购费用等方面也有不同程度的下降。

——节能与技术改造。2015年，以产能的填平补齐、设备控制水平提升和节能技术改造作为抓手，完成了1400活套剪切机的改造，完成了一台空气退火炉改成氮气炉的改造，完成了2号、3号冷轧机AGC控制系统改造和1850拉矫机CCD项目改造，完成了热轧立推炉燃烧系统节能改造、铸轧车间3号线燃烧系统节能改造和全公司电能ERP监测系统的建立等。

⑦江苏仓环铜业

仓环铜业是金龙精密铜管集团股份有限公司的控股子公司。集团控股股东是国内最大的精密铜管生产企业，其生产规模位居世界首位。2015年，在市场需求持续收缩与供给深度调整，实体经济降杠杆、去库存，逐步释放风险与虚拟经济加杠杆，金融风险积聚并存的背景下，仓环铜业认真落实集团及集团铜加工部的指示，推进迁扩建项目竣工验收，确保现有两条线安全高效运行，全力提升装备档次，提升质量档次，提增效益水平， 全年完成销售收入19.49亿元，实现利润1843万元。

仓环铜业坚持按照“市场需求差异化”的战略目标，充分利用可利用资源，积极拓展区域内铜管市场，防范资金风险，全面推进售前售后工作开展。继续推行“一高一低”的公司质量战略目标，即提高零伤点比例及降低百公斤伤点数，继续深化QC小组活动的开展，持续不断的工艺管理及创新，产品质量达到了稳定和一致。仓环铜业按照《员工手册》对员工实施长效规范管理，薪酬及社保基数逐年递增，近三年来，平均每年以10%的涨幅为员工加薪，获得了“江苏省模范劳动关系和谐企业”称号。

⑧张家港联合铜业

2015年，是联合铜业发展史上极为不平凡的一年，也是企业转型的关键一年。全年电铜产量17.56万吨，同比降4.36%，阳极铜产量14.19万吨，同比降10.99%，硫酸镍1268吨，同比降3.63%。完成销售收入108亿元，实现利润-1.07亿元，扣除百色融达坏账损失6005万元后，实际利润-4695万元。企业虽然亏损，但在国内精炼铜行业中仍处于较好的经营管理水平。

2015年，有色金属价格持续震荡下行，全年铜价同比下滑20%，铜精炼企业亏损面和亏损额不断扩大。联合铜业面对严峻的经营形势，眼睛向内抓降本，抓改革创新，抓商贸，企业生产经营仍保持了较好的水平。

——PC电解建成投产，挖潜改造基本完成。在PC电解调试和试生产期间，从土建防腐、设备安装、人员培训到试车方案都做了充分的准备，对生产工艺和设备机组进行了进一步完善，仅仅用了一个多月时间就实现了PC电解设备机组以及摇炉一次性重负荷联动试车成功，打通了生产工艺，并顺利产出第一批合格PC电解铜，实现了国内同类企业调试时间最短、工艺流程打通最快的目标。

——商贸运营积极稳健，风控能力持续增强。进一步健全市场快速反应机制，努力研判市场，抢抓市场机遇。大力实施“抓大不放小”的原料战略，采用差异化营销策略。尤其去年下半年，在铜价震荡下行和持续下跌的不利形势下，通过加强期货保值管理工作，强化贸易环节的风险管控和头寸管理，有效规避了跌价风险，最大限度地规避了经营性亏损，企业风控能力持续增强。

——深入开展降本增效，争取政策成效显著。狠抓能源体系建设，制定和完善能效对标实施办法，对主体运行设备实施在线监测，得到了江苏省经信委的充分肯定，为苏州市能效对标三星级企业，并已成为创建全国20家能效促进示范企业之一。此外，加大了对日常用水、用电和用汽的考核管理。企业综合能耗为165公斤标煤/吨铜，同比下降10%以上，不仅创历史最好水平，而且处于行业领先水平。

⑨玖隆钢铁物流

玖隆物流是遵循国家《物流业调整与振兴规划》政策导向，响应“转变增长方式，调整经济结构”号召的创新实践。玖隆物流成立五年来，坚持以“国内领先、国际一流”为目标，紧紧围绕“建设钢铁大超市，发展钢铁大物流”的战略思想，牢固树立“集聚优势，做优服务、创造价值，引领市场”的发展理念，全力打造华东地区钢材物流的五大中心，着力建设全国及国际市场的六大配套平台。五大中心即：信息中心、交易中心、结算中心，价格中心和加工中心；六大配套平台即：仓储配送、延伸加工、电子商务、保税物流、融资担保和综合服务。

2015年，是玖隆物流与中船子公司重组后的起步年，玖隆物流坚持“整合资源，效益优先、防控风险、站稳做实”的16字方针，克服错综复杂的市场环境和经济下行压力，全年完成营业收入402亿元，实现利润13640万元。其中：贸易方面，开发新客户675家，销售钢材336万吨，实现套保总量30.5万吨，盘面实现盈利2210万元；冷轧产品销售43万吨，实现利润1475万元。仓储加工板块，全年出库总量364万吨，同比增长23%；累计加工量111万吨，同比增长35%。运输配送板块，整合车辆451辆，完成钢材代运756万吨。电子商务板块，电商平台钢材交易量408万吨，交易金额91亿元，平台会员12146家；电商平台获评“2015-2016年度苏州市电子商务示范企业”。

三、苏州冶金企业经营管理中值得总结的经验和做法

1．精心组织下猛药，全力打好组合拳。

面对钢材市场逐步萎缩，钢材价格持续低迷，钢铁行业全面亏损的严峻形势，苏州冶金企业为了增加盈利能力，逆势而上，精心组织，坚持打好组合拳：一是围绕市场，抓牢销售创效和采购降本。坚持促销降库，期货套保，超前接单等；二是围绕质量和效益，狠抓生产组织优化、原料结构优化、品种结构优化。如沙钢集团，全力提升冷轧水平，冷轧产品产量同比增长55%；三是围绕降本，狠抓挖潜增效，全方位组织重点指标攻关；四是围绕节能减排，坚持管理与技改齐头并进。大力开展环保专项整治和能耗压降工作；五是围绕效率，全面深化绩效考核，沙钢集团进一步推动核算单位最小化改革和减员增效工作，沙钢本部人均产钢量1265吨/人、年，名列全国第一；六是稳定经济总量，全力拉动国际市场，以增加出口确保产销平衡。2015年，沙钢本部五大类钢材出口675万吨，名列全国单体钢厂第1位。

2．精管细理降成本，开拓创新增效益。

苏州市冶金行业的会员企业都深知，企业管理也是生产力。2015年，会员企业坚持眼睛向内找突破，坚持向管理要效益。永钢集团强化管理、创新管理取得了丰硕成果。具体体现在狠抓三大工程：一是产供销平衡工程。开发49个新品种。满足客户要求，推行准时化采购模式降库存，拓宽销售渠道增加终端客户，开拓国际市场确保产销平衡。2015年，永钢集团出口钢材280万吨，同比增长13%；二是降本增效推进工程。组织开展降本和指标攻关竞赛，全年三工序成本同比分别下降13.9元/吨、10.7元/吨和6.7元/吨；三是管理水平提升工程。推进体制机制改革优化，推进队伍建设和激励配套，推进基础管理和竞争力，推进安全和环保达标，推进完善产销一体化ERP系统，获得了全国推动绿色发展示范基地。

3．紧抓结构调整，坚持按效益组织生产。

认真排查产品盈亏情况，坚持大额亏损不生产、微亏少生产、保本盈利多生产、大额盈利开足马力增加生产的排产原则，克服困难保本增收。常铝铝业总产量较2014年下降2.35%，汽车用材增长30.1%，其余高附加值产品增长3.2%，销售收入下降6.87%，但利润增长72.37%，这是产品结构调整的创效。苏钢集团产量下降32.5%，但销售收入只降9.89%，这也是结构调整的结果，联合铜业，仓环铜业也尝到了结构调整的甜头。

4．高水平目标定位，严细实确保达标。

苏州市冶金行业有黑色和有色两大类，黑色和有色中还有好多类。如何选目标，如何定位，直接决定企业经营管理成效。常熟龙腾特钢细分市场、选准目标、高标准确定目标水平，以争当细分市场后单一品种国内龙头老大的决心和信心，全力以赴赶超，经过十多年的不懈努力，达到了预期。目前正在以更加饱满的热情超越自我。龙腾特钢自我加压、提升市场竞争力的成功经验，值得推广和借鉴。

四、过去一年，冶金行业经营活动遇到的困难和问题。

一是供求矛盾突出，产品利润极度下滑。

面对宏观经济下行压力，国家采取了一系列“微刺激”政策，但市场需求没有明显改观。2015年，虽然我市钢企产品总体实现产销平衡，但由于下游用钢行业汽车、造船、机械制造、房地产等需求增速持续回落，钢材市场供大于求的矛盾十分突出，钢材价格呈大幅下行走势。2015年12月，中国钢材价格指数下行至53点，同比降幅35%，跌至历史最低点，苏州钢铁吨材平均利润仅50元。

二是成本压力未得到有效释放，企业生存难度加大。

1．原料成本与钢材价格涨跌不同步。2015年，随着钢材价格的一路下滑，铁矿石、煤焦等大宗原辅材料价格也出现下跌，但滞后于钢价下跌，且降幅与钢材价格相比有较大差距。如杭州市场螺纹钢从年初2880元/吨下降至年底的1930元/吨，下降幅度达32.9%；优线价格由年初的3080元/吨跌至年底的2070元/吨，下降幅度达32.8%；而原料以铁矿石为例，62%品位进口铁矿石普氏指数年初最高时为71.75，2015年的平均指数为55.3，跌幅仅22.9%。再如电力费用， 2012年，火电企业大面积亏损，国家将全国平均电价提高了2分/度，而到企业实际涨了4分/度，而2015年4月20日中央宣布工业企业电价下降1.8分/度，但落实到企业只有0.69分，只有标准的三分之一。

2．销售物流费用对企业影响较大。主要体现在两个方面：①物流费用占钢材售价的比例在上升，当螺纹钢每吨售价在4000元左右时，吨钢销售物流费用为50-60元，而目前螺纹钢价格已跌至2000元以下，吨钢销售物流费用仍高达40-50元/吨。②港口费和港建费居高不下，企业负担较为沉重。

3．吨钢环保投入压力巨大。一直以来，苏州市冶金企业坚持以建设“绿色钢城”为发展战略，持续加大节能减排投入，强化节能环保管理，实施绿色清洁生产，吨钢环保运行费用已经高达160元以上，目前，为全面贯彻落实新环保法、环保部55号文、污染物排放新标准等文件要求，未来几年，还必须实施新一轮环保项目技改工程，这些环保技改工程量大、技术难度高，这些投资和运行费用还会给企业带来巨大的经济压力。

4：劳动力成本上升幅度大。钢铁行业形势日益严峻、企业效益不断走低但劳动力成本不断走高。主要来自两个方面因素：①苏州市作为苏南A类地区，五险一金的缴费基数逐年提高，自2011年至2015年4年间缴费基数上升47.8%（最低缴费基数由1370元上升至2015年度的2025元）；②职工工资收入大幅提升，人均工资收入涨幅达80%以上。

三是钢铁产品出口缺少良好的政策环境，出口难度加大。

中国钢铁产品出口面临内外交困的尴尬处境：中国政府采取变相限制政策，如对钢材出口不仅取消退税，而且还高额征税。而国际上，一是外国政府给予出口政策支持。如日韩等发达国家对钢铁企业不仅原料进口几乎不征税，出口钢材也不征税或即使征税，也是采取低税率政策。这无形中就大大削弱了中国钢铁企业的国际竞争力，实际上中国钢铁企业在国际上处于不公平的竞争地位；二是外国政府实施保护措施，根据钢铁企业的要求，开展反倾销调查、设置技术壁垒等等。如2015年行业发生反倾销、反补贴案件37起，是前两年案件数量的总和。钢铁产品出口受阻，影响了产销平衡，使已经陷入困境的冶金企业雪上加霜。

五、行业发展展望和建议。

2016年，世界经济运行低迷，中国经济整体下行，冶金行业产能过剩，钢材价卖不过白菜价，冶金企业面临十分艰难的生存和发展环境，但苏州冶金企业冷静面对，扬优避劣，调整结构，系统降本，大部分企业均取得了较好的业绩。2016年，市场形势更加严峻，苏州冶金行业将以转型升级为动力，破冰前行，创新发展。为了给苏州冶金企业创造较好的外部发展环境和政策环境，根据有关会员单位的要求，特提出如下建议：

1.创造鼓励钢材产品出口的良好舆论氛围，消除对钢材产品出口的偏见认识。

一是要纠正钢材产品出口是“输出了资源、留下了污染”的观点。

事实上，中国钢铁企业生产所用的原料中高达70%的矿和10%-15%的煤均来自进口，因此不是“输出了资源”，而是“进口了资源”。

就节能环保热点而言，当前，中国大型钢铁企业吨钢煤耗由改革开放初期的1.5吨下降至现在的0.5吨以下；“十一五”以来，钢铁工业还重点推广应用了以“三干三利用”为代表的节能减排措施，使得行业清洁生产技术水平得到显著提高。如今，中国60%-70%的钢铁企业节能环保水平已经实现与国际先进水平接轨。因此，钢铁生产也根本不存在“高能耗、高污染”之说。

二是要正确看待产能过剩问题，钢材出口有利于促进产销平衡。

“产能过剩”是市场经济发展到一定阶段的产物，市场经济本质上就是过剩经济，有过剩才有竞争，才可以优胜劣汰。欧美、日韩等经济发达国家钢铁行业的开工率也仅在70%-80%之间，有些甚至还达不到70%。当前，中国钢铁产能确实存在过剩，但中国钢材的出口量占生产总量的比重前些年只有5%-6%，发展到2015年也仅为13.9%，如果将这一比例提升至20%以上的话，情况就大为不同。日韩、美国、欧洲等国家的钢材出口比例较高，如日本的出口比例高达40%以上。

三是要将“鼓励高附加值钢材产品出口”转变为“鼓励各类钢材产品出口”。

我们认为，要全面、正确认识钢材高附加值产品，只要市场有需求，政府都要支持生产、鼓励出口。正如日、美出口的汽车中，也并非全为高档汽车。虽然我国钢材产品大量出口，也会招来少数国家设置贸易壁垒和展开反倾销诉讼，但充分说明中国钢铁工业已经具备了参与国际市场竞争的实力，更应该鼓励出口。

2.帮助企业进一步减轻负担。

一是出台鼓励钢材出口的优惠政策，在取消普通产品出口加征重税的同时，恢复相关出口退税政策，使我国钢铁企业在平等的基础上参与国际市场竞争。

二是进一步加大电力费用降价力度，及时平衡煤电价差。

三是出台具体激励政策，支持企业以提高核心竞争力为内容的技术改造。如尽早出台烧结机脱硫运行费用补助政策，促进钢铁企业全面实施烧结机脱硫。

四是在大力推进“营改增”过程中，建议将人工费用和财务费用也一并纳入改革范围，以减少重复征税。

3.加快淘汰落后步伐，有效化解过剩产能。

一是坚决贯彻钢铁行业不建新厂、不再扩能的宗旨。坚决制止借项目技改、内陆钢厂向沿海搬迁、城市钢厂转移搬迁等名义新建项目或技改扩能的行为；对中西部地区的落后产能，不搞钢厂迁移或收购兼并重组，要坚决关停；对环保不达标、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的落后企业和僵尸企业，不能通过财政补贴或各类优惠政策死灰复燃。

二是出台配套政策大力扶持退出企业。①设立专项资金。各级财政都要拿出一定比例资金，用于支持化解产能过程中职工安置、企业转产、债务化解、土地重新评估再回购等实际问题。②建立税收优惠机制。对甘愿退出企业和实施兼并企业实行增值税、所得税和各种地方性费用的财税减免，时长可设定为3-5年，甚至8-10年，使其能够轻装上阵，重新创业，实现转型升级。

三是大力鼓励骨干企业实施收购兼并重组。既对比较先进、确实需要改造的产能给予资金扶持和税收优惠外，还要给予实施收购兼并企业资产证券化、资本社会化的机会，让一批有实力的民营企业优先上市，提高他们实施兼并重组的积极性。