苏州市发电供热行业协会

一、热电行业宏观发展背景

热电联产集中供热是国内外公认的节约能源、改善环境质量的有效措施，我国历届政府均积极鼓励支持发展热电联产集中供热。目前我国热电装机和集中供热面积己居世界首位，但仍存在不少问题。在能源形势严峻、环境质量不尽人意的今天，中央又提出建设“美丽中国”的新要求，因而热电联产集中供热应为实现《中国梦》再立新功，为“十三五”规划再创辉煌。

党的十八大作出建设生态文明，建成小康社会，建设美丽中国的部署，对于电力能源行业，提出“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持低碳产业和新能源、可再生能源，确保国家能源安全”等要求。国务院也要求加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。国外发达国家也均制订有法律、法规、技术措施和优惠政策，鼓励、支持、发展热电联产。

我国的热电联产已居世界首位，据2014年底的统计，我国6000千瓦及以上热电联产装机已达28326万千瓦，比上一年又增加3144万千瓦，这个数字在世界各国热电机组排名中已稳居老大。根据资料美国装机容量较大，2010年热电装机为8471万千瓦，而我国同期已达16655万千瓦。从热电发展历史上，原苏联热电最发达。1996年热电专委会代表团应邀访问俄罗斯时，俄燃料动力部格隆莫夫局长介绍说：“由于苏联解体，热电厂的供热量下降15. 6%，俄规划到1995年热电装机达6490万千瓦，而我国到1995年底，热电装机已达6981万千瓦。我国从2005年到2012年，每年新增热电装机为1330～3732万千瓦，其增速仍居世界首位，所以我们可以很自信的认为我国目前热电装机容量已居世界首位，已成为名副其实的《热电大国》。

二、苏州市热电行业发展基本情况

近期我协会调研了本市发电、供热企业，根据从35家企业采集到的2014年、2015年数据汇总统计如下：

1、汇总反馈调研表的35家热电行业企业，其2015年销售收入为213.1942亿元（现行价），比上年销售收入208.6618亿元同比增加2.17%；销售收入增加的企业有23家，下降的企业有11家。

2、2015年利润总额上升的企业有23家，下降的企业有10家，其中亏损企业仅为2家（苏州紫兴纸业、常熟苏源热电）。我们汇总统计了35家上报实现利润的热电厂（有公用热电厂、也有企业自备热电厂），2015年利润总额为19.6635亿元，比上年的13.9574亿元同比增加40.88%。

3、由于环保要求的标准提高，2015年热电企业加大了环保资金投入，35家企业2015年技术改造与研发方面资金开支了7.5639亿元，比上年的6.3303亿元同比增加19.49%，主要用于脱硫脱硝除尘设施升级改造的投入。

4、由于热电行业产品的单一性和特殊性，产品仅为电和蒸汽两种，没有进出口产品。

三、苏州市热电行业运行的基本态势

1、总体运行情况

我市热电企业主要分布地在市区（包括姑苏区、新区、园区、吴中、相城、吴江各区），以及张家港、常熟、昆山、太仓各市。热电企业分布最多的地区张家港、常熟各有10家。

2015年国际国内经济增速下滑，但苏州市热电行业总体运行稳定。由于我市工业生产发展态势较好，反映在热电行业就是销售收入有升有降，但总体仍有2.17%的上升；实现利润2015年比上年增加幅度较大，同比增加40.88%，亏损的企业仅为2家。为什么销售收入上升幅度不大，而实现利润增加较大呢？主要是占热电厂80%以上成本的燃煤价格在2015年继续下滑，热电企业从中受益，加上热电企业全年运行稳定，节能降耗也取得新的良好成效，因此2015年经济效益显著改观。

2、企业管理水平和生产技术水平

我市近年新建的或技术改造的热电企业装备有高温高压循环流化床锅炉、煤粉炉、抽凝式汽轮机组、背压式汽轮机组、采用电子计算机自动控制，企业管理水平和生产技术水平皆属国内同行先进水平。五大国有电力集团在苏州投资的热电厂都是国内先进的天然气燃气机组，如江苏华电吴江热电有限公司、大唐苏州热电有限责任公司、华能苏州热电有限责任公司项目、以及苏州工业园区蓝天北部燃机热电有限公司等。只有少部分热电企业仍采用中温中压锅炉、中参数机组，但管理水平很高。目前情况是设备技术水平有待提高的老机组面临更新换代。根据国家“上大压小”的电力发展政策，2015年我市又有数家热电厂被淘汰。如金柳江南热电有限公司、苏钢热电站、外跨塘热电厂、华芳自备热电厂、华尔润自备热电厂、太仓保利协鑫热电有限公司等在2015年内已相继关停。

我市热电企业大多属于地方热电厂，也有部分属于省统一调度的电厂。10万千瓦及以上的热电企业有华能苏州热电、大唐苏州热电、华电吴江热电、苏盛热电、蓝天燃气热电、北部燃机热电、南亚热电、沙钢热电厂、理文造纸、金华盛纸业、玖龙纸业、芬欧汇川纸业、双狮（张家港）精细化工等13家；5万至10万以下的还是仅有张家港长源热电、鑫源环保热电、惠龙热电、东吴热电、盛泽热电等6家；其余全部是小于5万千瓦的小型热电厂，其中有独立的公用热电厂，也有企业的自备热电厂（站），分布在市区和各县级市经济开发区，发挥着“集中供热、热电联产”的重要作用。近年来一些网上大电厂也在尝试向周边供热，如华电望亭发电厂、江苏常熟发电有限公司、太仓港协鑫发电有限公司等网上大电厂向外供热。大电厂开发热网将是今后发展的大趋势，对周边小热电的生存会有很大的负面影响。

3、主要产品质量状况

热电行业企业的产品仅仅为电和蒸汽两种，我市热电企业在国内行业同类产品中采用相同标准。发的电必须按照供电部门标准并入电网，统一销售；除个别孤网运行的自备热电厂（如金华盛纸业）外，企业自备电厂为了安全发电也要并入电网后才能供本企业使用。蒸汽则通过热网，根据供需双方协议的质量标准和要求供给用户使用。热电厂的蒸汽参数必须满足热用户的要求，符合供用汽质量标准。

4、企业能源消耗和生产情况

2015年在市委、市政府的正确领导下，我市发电供热行业认真分析研判形势，及时把握经济动态，切实解决发展中面临的矛盾和困难，积极适应经济发展新常态，为苏州经济平稳健康发展作出了新的贡献。

据我协会对全市19家省统一调度电厂和59家非省统一调度电厂（热电厂）的生产与能源状况作的统计，情况如下：

（一）期末装机容量和全年发电量

全市2015期末总装机容量为 1867.845万千瓦，同比+0.38%。 其中：省统调电厂2015年期末装机容量为1712.94万千瓦，同比+0.72%；非省统调电厂2015年期末装机容量为154.905万千瓦，同比-2.45%。

2015年全市全年总发电量为967.30亿千瓦时，同比-0.72%。其中：省统调电厂全年发电量为868.35亿千瓦时，同比-0.48%；非省统调电厂全年发电量为98.95亿千瓦时，同比-2.76%。

（二）发电消耗标准煤量和全市平均发电标煤耗率

全市全部电厂2015年发电消耗标准煤量共为2795.01万吨，其中：发电消耗原煤为3286.46万吨，发电消耗天然气为22.7862亿立方米。

全市省统调电厂发电共消耗标准煤量为2480.43万吨，其中：燃煤折2092.79万吨、天然气折263.20万吨、综合利用折124.44万吨；非省统调电厂发电共消耗标准煤量为314.58万吨，其中：燃煤折226.85万吨、综合利用折37.82万吨、六家垃圾电厂焚烧垃圾折合标煤46.53万吨、发电无天然气消耗。

根据全市19家省统调电厂和59家非统调电厂的统计数据计算2015年全市全部电厂的平均发电标煤耗率为288.95克/千瓦时，同比-4.04克/千瓦时（同比-1.38%）。省统调电厂与非省统调电厂的发电标准煤耗率分别为285.65克/千瓦时与317.93克/千瓦时，同比-3.05克/千瓦时与-11.87克/千瓦时。

2015年全市电厂上网电量为844.39亿千瓦时，其中：省统调电厂上网电量为799.20亿千瓦时；非统调电厂上网电量为45.19亿千瓦时。

（三）供热量和供热标煤耗率

全市全部电厂2015年供热量为13057.76万吉焦，同比-6.28%。 其中：省统调电厂供热量为4170.86万吉焦，同比+7.77%；非统调电厂全年供热量为8886.9万吉焦，同比-11.69%。

全市全部电厂全年供热消耗标准煤量为518.79万吨，其中：原煤数量为707.91万吨，天然气为1.6307亿立方米。省统调电厂供热消耗标准煤量为166.63万吨，其中：原煤数量为192.27万吨，天然气为1.6307亿立方米。非统调电厂供热消耗标准煤量为352.16万吨，其中：原煤数量为515.64万吨，无天然气消耗。

全市全部电厂平均供热标准煤耗为39.73千克/吉焦，同比-0.10千克/吉焦（同比-0.25%）。其中，省统调电厂与非省统调电厂的供热标准煤耗率分别为39.95千克/吉焦与39.63/吉焦，同比分别+0.46千克/吉焦与-0.33千克/吉焦。

5、热电企业治理“三废”情况

根据环保部门要求，所有热电企业必须安装烟气脱硫除尘装置，严格执行《火力发电厂污染物排放标准》（GB13223-2011），做到烟尘、SO₂、NOx等指标的达标排放；废水经处理后达标排放，工业水做到循环利用，疏水回收；炉灰炉渣全部综合利用。总之，热电企业，不论是重点企业还是一般企业，在治理“三废”方面都必须按照环保部门要求规范治理，全行业都做得比较好，都做到了达标排放。

苏州东吴热电有限公司在环保治理方面，2015年全面建成三台锅炉脱硫脱硝及除尘环保改造，二氧化硫排放控制＜50mg/m³，氮氧化物排放控制＜100 mg/m³，尘排放控制小于20mg/m³。2015年还对脱硫区进行环境整治，完成了石膏脱水层墙地砖的铺贴，石膏库封闭管理进行了石膏库门卷闸门的安装，石膏库前场地硬化及排水用滤液水池的安装。节能改造方面，公司对#1、#2、#3空压机改造，通过改造后，优化运行方式，有效提高空压机运行效率，年节电26万kw.h。公司对#1、#2机，#1、#2凝结水泵进行改造，通过选型改造，降低凝结水泵出口压力，降低凝结水泵运行电耗，年节电126万kw.h。公司对#1、#2、#3炉本体照明及输煤栈桥照明改造，通过改造，并优化照明布局，有效降低照明电耗，年节电8万kw.h。

芬欧汇川（中国）有限公司公司的两台循环流化床锅炉均已完成脱硫脱硝改造，排放水平达到新的要求。

江苏苏化集团张家港有限公司（热电厂）2015年完成了1^#2^#3^#4^#炉的脱硝装置四炉联调联试，完成了1^#2^#炉除尘；3^#4^#炉脱硝测试，完成了锅炉烟尘.二氧化硫.氮氧化物整体检测，达到了现有的排放要求；完成了1^#2^#炉除尘、1^#2^#3^#4^#炉脱硝项目竣工。

大唐苏州热电有限责任公司在企业环保治理“三废”方面做了大量工作。废水处理情况：循环冷却水塔排污和反渗透浓排水作为清下水排放至雨水井，同时雨水收集至雨水井，通过雨水泵排放至双珠荡湖。厂区内经常性工业废水厂内处理设施处理达标后进行回收重复利用；非经常性工业废水经厂内预处理设施处理达到接管标准后接排入芦墟污水处理厂。生活污水排入市政污水管网，接入芦墟污水处理厂。

废气处理情况： 燃机全部使用清洁能源天然气做为燃料，烟尘为零，二氧化硫接近于零，氮氧化物由于使用低氮燃烧器，烟气中氮氧化物排放含量比排放限值还要低很多，完全达标。 

噪声处理情况：设备选用低噪声，噪声较大的发电机、燃气轮机、汽轮机等设备均布置在厂房内，并加装隔声罩，厂房均采用吸音隔声材料、双层隔音玻璃、隔声门进行隔声降噪，主厂房屋顶风机设组合式消声器，消声量不小于10 dB(A)，主厂房屋顶排气口安装消声器，消声量15～20 dB(A)。烟囱设置专门针对烟囱噪声的频谱特点而设计的阻抗复合式消声器，消声器采用整体式，直接安装在烟囱内，降噪量不小于15 dB(A)，确保烟囱排气噪声小于65 dB(A)。锅炉排汽管、安全阀均加装消音器，厂界噪声均达标。

吴江盛泽热电厂2015年度全部完成7台锅炉SCR脱硝技术改造，完成石灰石石膏法脱硫加湿电除尘技术改造。

华电吴江热电有限公司2015年关停全部燃煤锅炉，现成为纯天然气燃机热电厂，环保、节能符合国家政策要求。

6、苏州市热电行业优势、劣势分析

2015年是国家“十二五”经济规划实施收官年，随着全球经济形势缓慢复苏，苏州市经济发展平稳健康，热电企业也随之得益。热用户的稳定发展，是苏州热电行业的最大优势；随着新技术新设备的推广，热电企业节能减排的技术改造年年都有新成果，这也是苏州热电行业的优势；2015年热电行业还有一个非常有利的发展条件：煤炭价格稳中有降，企业利润状况有所好转。节能及环保设备的技术改造资金投入得以加大，据35家企业的统计，2015年技术改造方面的资金投入为7.5639亿元，同比增19.49%。

热电行业也有其行业劣势：热电行业产品单一，其经济运行好坏主要取决于外部需求，即主要取决于热用户的运行状况，热用户用热量大则热电企业经济效益好，用热量小则热电企业经济效益肯定不会好；另外，热电企业经济效益很大程度上取决于电价、汽价和煤价的高低，取决于国家政策的扶持。总之，热电行业的持续健康发展取决于宏观经济的发展状态和国家政策对热电联产的支持。2015年我国经济运行进入新常态，经济增速略有下行，未来对热电企业的发展存在更多的机遇和挑战。

四、2015年行业运行中遇到的问题

影响我市热电行业发展的主要问题，现阶段仍是受国际国内经济状况的影响，现状是全球经济复苏缓慢，且出现许多不确定因素，国内经济增速下滑。据56家热电企业所报2015年资料，有36家对外供汽量增加，20家对外供汽量下降。2015年全市总的供汽量同比减少6.28％。同时由于汽价有所下降许多热电企业销售收入减少。有利因素是由于国内煤炭市场景气度持续回落，2015年煤炭价格又有下降，虽然煤热联动汽价也随之下调，但热电企业还是从中得益的。

国家鼓励热电联产，但在财税、贷款等具体政策上还有待出台优惠政策；企业呼吁政府应加大力度拆除分散小锅炉，规范导热油炉，统一规划市政热网建设。

随着国家对空气、水环保要求的提高，热电企业环保压力不断增大，需加大环保资金投入，如脱硝装置投资动辄几千万元，企业负担很大。为了恢复蓝天碧水，除了设备投资，环保脱硫脱硝达标还大大增加企业运行费用成本。热电企业必须负起达标排放的社会责任，同时也希望政府对地方热电厂落实脱硫脱硝电价补贴，加大对企业脱硫脱硝技术改造的资金支持力度。

为减少燃料价格大起大落给热电联产企业带来的负面影响，建议国家尽早出台煤电联动政策，在煤价形成机制和电价、汽价的调控政策上应充分考虑到“集中供热、热电联产”企业的生存和发展空间。特别是燃气热电厂，由于汽、电价格跟不上天然气价格变化，燃气发电存在亏损，政府在燃机热价、电价政策上对燃气热电厂应予扶持，尽快建立气电价格联动、气汽价格联动机制，使企业生产经营步入正常轨道，缓解企业经营压力，促进天然气热电项目的良性发展。

五、2016年行业发展展望及建议

展望2016年，是实施“十三五规划”的第一年，国家经济发展进入新常态，不确定因素依然存在，热电行业企业的运行仍受周边经济环境的影响较大。煤价在前几年有所下降，因此大部分热电企业经济效益上升，大部分热电企业盈利增加。预计2016年煤炭行业继续去产能、去库存，煤价继续疲软，但对外供汽价也要相应下调，企业人工费用及其他生产成本继续增加，所以我们估计2016年热电行业机遇和困难并存，总体而言还是可能以平稳态势继续有所发展。

根据企业反映的问题，我们建议如下：

1、布局和建设公用热源厂一定要贯彻执行国家能源政策，坚持热力网和热电厂同步建设，同期投运，以热定电。建议有关部门要加强政策调控和具体协调，保证热电联产规划的逐步推进和全面实现。

2、工业开发区规划大型用汽项目应尽量安排在公用热源厂附近，建议在具体招商引资中注意引导，并给予相应的优惠政策。

3、建议政府主管部门下大决心，象对待其他市政管道如燃气、自来水管道那样，将集中供热纳入市政公用事业板快，同时严格限制新上燃煤小锅炉和小油炉，坚决限期拆除现有燃煤小锅炉。

4、政府应尽快出台鼓励热电联产的具体政策措施，如财税、信贷、价格方面的扶持政策，促进热电联产可持续健康发展。

5、苏州所处地理位置决定了夏季酷热需要制冷，冬天寒冷需取暖，建议在具备条件区域（如大型居住区、写字楼集中区）积极探索热电冷三联产。热电冷三联产能源利用率更高，可达90%，国外发展较多，实施热电冷联产联供是提高能源效率的重要措施，也是满足小康社会人民生活水平提高的一项重要措施。

6、随着国家环保要求的提高，国家应落实热电联产企业脱硫脱硝电价补贴，同时供热也应分摊增加的环保营运成本，落实脱硫脱硝热价补贴。希望政府加大对中小热电联产企业脱硫脱硝技术改造的政策支持力度。

7、希望国家进一步完善行业管理体系。

我国从电力部、水电部、能源部到体制改革后的国家能源局，均没有管热电联产的机构，一直由管火力发电的人和机构来管热电联产。热电联产至今仍不是一个完全市场化的行业，一方面它作为当地城市和工业园区的重要基础设施，负有不断供应热力与电力的责任，与当地经济和人民生活密切相关，同时电力和热力又是政府定价的商品，对于热电行业存在政策管理职能分散，产业监管弱化等。

8、建议成立热电联产科研单位。

我国电力系统从中央到各省市均有电力科研院所，但时至今日，在热电联产装机容量已占同容量火电机组容量30.84%的情况下，尚无一处热电联产科研机构。目前热电联产在政策上与技术上均有不少应认真研究的课题，国家应给予足够重视。

这次调研的热电企业一致要求我们向上反映出当前热电行业的发展形势及存在的困难和诉求，希望政府及时有效地加以宏观调控，进一步落实热电联产优惠政策，促进热电企业的持续健康发展。发展热电联产，集中供热，促进节能降耗，都是改革开放的成果，让我们热电行业在“十八大”精神鼓舞下，共同为实现“中国梦”再立新功！